中国节能减排过程中存四方面主要问题

清华大学校长顾秉林认为，目前中国节能减排过程中仍不存在四方面主要问题。还包括国内工业机构流失，高耗能经济快速增长方式仍在之后；能源结构有利于节约能源；节能减排技术比较领先；节能减排的政策体系、绩效考核体系、以及执法人员监管体系不完备。

第四届环境与发展中国（国际）论坛2008年10月18日-19日在北京亚洲大酒店举办，本届论坛主题为“注目气候变化、前进节能减排、预防大气污染、增进国际合作”。清华大学校长顾秉林在论坛上做到报告认为，目前中国节能减排过程中仍不存在四方面主要问题。顾秉林回应，节能减排中不存在的第一个问题是，国内工业化比重不均衡，高耗能、高污染行业占到较为大。

高耗能经济快速增长方式依然在之后，从2001年到2006年，国内重工业历年增长率平均值超过16%，低于国内工业增加值的增长率。2007年上半年，在规模以上工业中，重工业工业增加值同比快速增长19.5%，像钢铁、有色、电力等都归属于高耗能行业，而同期国内规模以上工业增加值同比快速增长18.5%。另一方面，非常简单的关闭众多高耗能中小企业，不会增大失业率。

实质上近年来，从污染物废气看，无论是废水排放量、废气排放量等都出上升趋势，特别是在十一五期间节能减排力度增大，据理解，08年上半年与07年同期相比国内单位GDP能耗上升2.88%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别上升2.48%和3.96%。第二个问题是，国内优质能源严重不足，能源结构有利于节约能源。根据IEA(国际能源署)对中国的辨别,大约到2030年的时候，中国能源消费还要翻一番。目前中国的主要消费能源依然是煤炭，虽然近年来核能技术获得发展，但在国内整体能源中占到较为小，到2030年情况也会有显然转变。

当前减少能源强度和碳排放强度已沦为国际趋势，尽管中国人均碳排放量较低，但是国际上其他国家人均碳排放基本成上升趋势，中国目前这一数据仍在下降。第三个问题是，国内节能减排技术比较领先。因为国内资源消耗型产业占到较为大，单位GDP能耗较高，例如水泥占到50%，生产过程中耗水、耗电与国际*差距较小，多数行业生产耗水低于国际水平，例如建筑陶瓷，国内耗水是国际水平的1.97倍。

第四个问题是，国内节能减排的政策体系、绩效考核体系、以及执法人员监管体系仍很不完备，在体制、政策、法规方面尚待更进一步完善。社科院副院长陈佳贵在论坛上认为，要完善节能减排的涉及法规，强迫企业增大节能减排的投放。同时更为应当留意的是有法不依、执法不严的问题，更加要加大力度转变执法不严的情况。

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