资源税改或9月1日推向全国实行从价计征

时隔6月1日*在新疆实施资源税改革之后，改革范围将不断扩大到整个西部地区。《财经》记者7月8日从财政部和税务总局涉及人士处得知，资源税改为有可能将于9月1日推上全国。中国资源税改革已筹划多年。由于牵涉到“减税”，改革曾被两度不了了之。

2007年由于担忧经济过热时期发售资源税改革不会加快物价上涨，减少通胀压力；2008年国际金融危机导致国内经济很快下降，又惧减轻企业开销，影响企业发展。作为援疆最重要反对政策之一，资源税改革今年再一迈开第一步。6月初，财政部、税务总局印发《新疆原油天然气资源税改革若干问题的规定》的通报，宣告从6月1日起在新疆对原油、天然气资源税实施从价计征，税率为5%。

资源税改为首先在新疆展开，既是对新疆的类似反对，也是增进全国资源税改革从筹划南北实行的一个突破口，自由选择在新疆试点不利于为资源税改革的全面推行获取经验和糅合。就在新疆资源税改为政策公布之前，《财经》记者了解到，在6月1日起将展开的改革中，原油、天然气资源税由从量计征改回从价计征，税率为5%。与此同时，煤炭资源税也将在新疆实施从价计征，税率为2%-5%。煤炭资源税内容后因故并未划入该次税改。

而在7月5日至6日举办的西部大研发工作会议上，具体将对西部资源税由从量征税改回从价征税。除原油、天然气外，煤炭资源也具体划入。

关于西部地区资源税改为的具体内容及时间，财政部有关人士回应，中共中央、国务院近期将印发西部大研发政策措施的实行意见，财税部门将根据该意见，制定操作性文件。资源税改革范围不断扩大至整个西部地区，标志着该项改革的更进一步深化，资源税改革推展至全国不应为时不远。

7月8日，国新办就西部大研发情况举办发布会，国家发展改革委副主任杜鹰在发布会上回应，中央早已具体在新疆自治区积极开展资源税改革试点，在总结经验的基础上将在全国冲出。改革的实质内容就是把原油、天然气的资源税由从量计征改回从价计征，目前试点的税率是5%，今后将逐步向全国冲出。

这一改革对于战略资源富足的西部地区来讲，将不会明显增加地方财政收入。按照现行的《资源税暂行条例》，资源税的应纳税额，按照应纳税产品的课税数量和规定的限于税额标准计算出来。其中原油的税额标准为每吨8元至30元，天然气为每千立方米2元至15元，煤炭为每吨0.3元至5元。

这些资源由从量征税改回从价征税后，资源税额将大幅提高。根据新疆自治区地税局获取的数据，经可行性测算，获益于资源税新政策，新疆原油和天然气资源税今年将快速增长32亿元。中国西部地区共计还包括12个省、自治区和直辖市，除新的疆外，还包括陕西、甘肃、宁夏、青海、四川、重庆、云南、贵州、西藏、广西、内蒙古。过去十年间，西部大研发中无序、荒淫的资源研发，与偏高的资源税不无关系。

资源税偏高一方面导致西部政府财政收入偏高，另一方面也造成资源铁矿和利用的浪费。资源税是以自然资源为课税对象的税种。业内人士指出，随着中国经济的较慢发展，资源产品日益增长的市场需求与资源有限性、稀缺性的对立更加引人注目。

一些资源产品，尤其是原油、天然气等能源产品的现有资源税税额标准已显著偏高，在从量定额征收方式下，资源税税额标准无法随着产品价格的变化及时调整。另外，资源税归属于地方税，由于资源税税负较低，地方所获得收益不显著。

因此，资源税改革势在必行。

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